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　　近年來(lái)，在全球垃圾排放量不斷攀升的大背景下，日本卻出現(xiàn)了垃圾排放量連年下降的趨勢(shì)。2015年日本垃圾排放總量已經(jīng)從2000年峰值的5483萬(wàn)噸降至4398萬(wàn)噸。日本人均垃圾排放量同樣呈下行趨勢(shì)，早在2008年就已降至每天千克以下。

　　其實(shí)，日本也曾有遭遇垃圾圍城、甚至造成嚴(yán)重環(huán)境污染的痛苦經(jīng)歷。為解決垃圾問(wèn)題，日本在上世紀(jì)90年代導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。1991年，日本頒布實(shí)施了《資源有效利用促進(jìn)法》，該法提出要把垃圾當(dāng)作資源來(lái)對(duì)待，倡導(dǎo)把自主回收和循環(huán)利用作為垃圾處理的重要手段。2000年，日本又提出構(gòu)建“循環(huán)型社會(huì)”的目標(biāo)，即從可持續(xù)視角出發(fā)，把垃圾處理貫徹到社會(huì)生產(chǎn)的源流、過(guò)程及最終處置等整個(gè)過(guò)程，推行實(shí)施“減少原料、再利用及循環(huán)利用”等三大解決方案。

　　在這種新理念指導(dǎo)之下，日本垃圾處理系統(tǒng)出現(xiàn)了許多新特征。首先，確立了明確的指標(biāo)體系，形成了資源生產(chǎn)效率、循環(huán)利用率以及最終處理量等三大指標(biāo)。2014年資源生產(chǎn)效率約為每噸資源創(chuàng)造37.8萬(wàn)日元的增值，這相比2000年（24.8萬(wàn)日元）提高了52%；垃圾循環(huán)利用率約為16%，2000年該數(shù)字為10%；垃圾最終處理量也從5600萬(wàn)噸快速降至目前的1500萬(wàn)噸，提前完成了政府的目標(biāo)。

　　其次，市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為主體力量。以垃圾收集業(yè)務(wù)為例，面向民營(yíng)企業(yè)的委托占比已從1988年的30%提升至2015年的50%；相反，地方政府直營(yíng)占比則從50%降至22%。從事垃圾處理的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，截至2015年已達(dá)1.9萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)25萬(wàn)人。

　　第三，垃圾分類(lèi)越加細(xì)化，資源化減量與循環(huán)利用并進(jìn)。其實(shí)，日本法律并未就垃圾分類(lèi)作出明確規(guī)定，但作為垃圾處理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的市町村自治體，為實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的目標(biāo)，紛紛推出了趨于細(xì)化的垃圾分類(lèi)方式。垃圾分類(lèi)在8種以上的自治體多達(dá)88%，16種以上的達(dá)到32%。

　　最后，垃圾處理還帶來(lái)多種直接經(jīng)濟(jì)效益。一是政府不必再投資興建垃圾處理設(shè)施。目前日本垃圾最終處理設(shè)施的剩余容量超過(guò)1億立方米，可滿(mǎn)足今后20年的垃圾處理能力。二是垃圾處理事業(yè)經(jīng)費(fèi)不斷下降，已經(jīng)從2001年的近3萬(wàn)億日元降至2015年的1.9萬(wàn)億日元，財(cái)政壓力得到緩解。三是垃圾燃燒過(guò)程的余熱利用及發(fā)電效果顯著，在全國(guó)1141家焚燒廠中，已有765家具備余熱利用能力，垃圾年發(fā)電量也達(dá)到82億千瓦時(shí)，相當(dāng)于255萬(wàn)個(gè)家庭的用電量。

　　不過(guò)，日本垃圾處理也面臨著一些新的考驗(yàn)，最突出的問(wèn)題就是人口減少對(duì)原有垃圾處理系統(tǒng)、尤其是布局產(chǎn)生沖擊，非經(jīng)濟(jì)性特征再現(xiàn)。此外，現(xiàn)有體系尚存的垃圾過(guò)度細(xì)分等問(wèn)題也造成垃圾處理成本上升。